湖北擬建全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū) 科技領(lǐng)域其中之一
發(fā)布時(shí)間：2014-08-08 來(lái)源：楚天都市報(bào)
在家門(mén)口，花“白菜價(jià)”吃進(jìn)口水果；想辦公司，不僅手續(xù)大減，還能“先照后證”、減免稅收；向海外零售發(fā)貨，可集中報(bào)關(guān)、迅速退稅……
在目前國(guó)內(nèi)唯一的自由貿(mào)易示范區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)，這些往日難以想象的事情，已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。很快，我省企業(yè)、居民也將享受到同等便利。
７月31日，省政府在武漢召開(kāi)“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)先行先試工作”發(fā)布會(huì)，正式宣布以武漢東湖高新區(qū)（含東湖綜合保稅區(qū)）為主體，重點(diǎn)在七大領(lǐng)域先行先試，力爭(zhēng)成為我國(guó)內(nèi)陸首個(gè)自由貿(mào)易區(qū)（下稱自貿(mào)區(qū)）。
我省先行先試工作將在“面上”和“點(diǎn)上”（武漢東湖高新區(qū)）展開(kāi)。全省范圍先行先試將加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，包括推進(jìn)行政審批目錄化管理、繼續(xù)減少和下放投資審批事項(xiàng)等；改革創(chuàng)新政府管理方式，包括規(guī)范保留的行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程等。東湖高新區(qū)先行先試首批改革創(chuàng)新事項(xiàng)，涉及行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、擴(kuò)大開(kāi)放四大方面，包括12類、26項(xiàng)具體事項(xiàng)。
發(fā)布會(huì)上，武漢東湖高新區(qū)、襄陽(yáng)市、宜昌市和省編辦、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商局、武漢海關(guān)、省國(guó)稅局、湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局湖北分局集中發(fā)布了先行先試第一批改革創(chuàng)新事項(xiàng)。
負(fù)面清單：省內(nèi)5地試點(diǎn)“非禁即入”
施行“非禁即入”、“法無(wú)禁止即可為”的“負(fù)面清單”管理，是上海自貿(mào)區(qū)最大特色之一。我省也正在擬定一份詳盡的“負(fù)面清單”。
不過(guò)，據(jù)省發(fā)改委介紹，與上海針對(duì)外資推出“負(fù)面清單”不同，立足我省以內(nèi)資為主的特點(diǎn)，省發(fā)改委將牽頭推出我省針對(duì)內(nèi)資工業(yè)投資的“負(fù)面清單”。本月底之前，該清單即可完成編制。
根據(jù)省政府規(guī)劃，我省“負(fù)面清單”將于10月底之前亮相，并首批在武漢東湖高新區(qū)、襄陽(yáng)高新區(qū)、宜昌高新區(qū)3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)；此后再在神農(nóng)架林區(qū)、洪湖市兩個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的地區(qū)施行。
“首批5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，都具有鮮明特色，要么是高新產(chǎn)業(yè)聚集，要么是旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。”省發(fā)改委副主任陳輝稱，凡是“負(fù)面清單”上沒(méi)有的事項(xiàng)，試點(diǎn)區(qū)域均可進(jìn)行大膽嘗試，將極大釋放該地投資潛力。
針對(duì)外商投資，省商務(wù)廳也正籌劃制定一份“負(fù)面清單”。
“湖北力爭(zhēng)成為首個(gè)既推出外商投資準(zhǔn)入前享受?chē)?guó)民待遇，又推出外資負(fù)面清單的省份。”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)盧焱群說(shuō)。
擴(kuò)大開(kāi)放：進(jìn)口水果肉類將變平價(jià)
自貿(mào)區(qū)的特色之一，是開(kāi)放程度高、貿(mào)易自由。作為申報(bào)全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的主體，武漢海關(guān)、武漢東湖高新區(qū)昨日推出的一系列擴(kuò)大開(kāi)放政策，尤為引人注目：
建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平臺(tái)；建設(shè)進(jìn)口水果、肉類等綜合性指定口岸；建設(shè)特色保稅展示交易平臺(tái)；發(fā)放“海外公民證”、“海外華裔證”、外籍高層次人才“綠卡”；在光谷發(fā)展外資服務(wù)業(yè)，允許外商設(shè)立獨(dú)資服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所……
武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)人士介紹，上述一攬子政策，開(kāi)放程度絲毫不亞于上海自貿(mào)區(qū)。其中，借助今年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平臺(tái)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者可以郵寄、快遞等方式，向海外顧客零售商品，訂單生成后即可憑清單放行，且能集中報(bào)關(guān)、退稅。
而通過(guò)進(jìn)口水果、肉類等綜合性指定口岸，從地球另一端而來(lái)的進(jìn)口水果、肉類，無(wú)需經(jīng)福建等地，可直接進(jìn)入武漢東湖綜合保稅區(qū)，既能節(jié)省運(yùn)費(fèi)，又可享受保稅區(qū)優(yōu)惠額度更大的退稅。如此一來(lái)，進(jìn)口水果和肉類等商品的價(jià)格將大大降低，讓每個(gè)市民享受到實(shí)惠。
為了吸引外籍華裔、外商前來(lái)武漢創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，武漢東湖高新區(qū)已經(jīng)為70余位“海歸”精英發(fā)放了“綠卡”。今后，該區(qū)還將嘗試以“海外公民證”、“海外華裔證”來(lái)吸引外籍高端人才。
據(jù)介紹，“海外公民證”針對(duì)第一代外籍華僑，“海外華裔證”針對(duì)第二代外籍華僑，除無(wú)選舉、被選舉權(quán)外，他們分別可享終身免簽、15年免簽，可享武漢市民同等待遇。
信用管理：企業(yè)一處失信將處處受限
政府簡(jiǎn)政放權(quán)，企業(yè)“非禁即入”，創(chuàng)業(yè)者自由貿(mào)易……高度自由、開(kāi)放的環(huán)境內(nèi)，其實(shí)也將有很多“新規(guī)矩”、“軟政策”來(lái)約束著各方行為，全省統(tǒng)一的信用平臺(tái)即是其中之一。
昨日，省發(fā)改委介紹，該部門(mén)正牽頭編制《湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，并搭建一個(gè)全省信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。
今年年底之前，該規(guī)劃有望出臺(tái)實(shí)施，該公共服務(wù)平臺(tái)首期項(xiàng)目可建成。屆時(shí)，如今分散在工商、公檢法、銀行、交通等部門(mén)的相關(guān)信息，將匯總到該平臺(tái)。
“以往，想了解一個(gè)企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)信譽(yù)情況很難。今后，該平臺(tái)將綜合70多個(gè)單位的信息，企業(yè)信譽(yù)如何一查便知。”省發(fā)改委副主任陳輝稱，失信的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)個(gè)體，一處失信即或?qū)⑻幪幨芟蕖?/span>
省工商局也稱，今后將對(duì)新登記注冊(cè)企業(yè)免去大量前置審批，但工商部門(mén)會(huì)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，強(qiáng)化信用管理，對(duì)未按規(guī)定公示相關(guān)信息，或公示內(nèi)容隱瞞、弄虛作假的企業(yè)，將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，提醒其履行公示義務(wù)；載入異常名錄超過(guò)3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；被列入嚴(yán)重違法名單企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將受到信用約束機(jī)制的相關(guān)限制。
先照后證：大半審批項(xiàng)可開(kāi)業(yè)后再辦
注冊(cè)一家公司、投資一個(gè)項(xiàng)目，往往跑遍10多個(gè)部門(mén)，蓋了數(shù)十枚公章，才能進(jìn)入拿到開(kāi)業(yè)資格、項(xiàng)目開(kāi)工許可。跑單位、蓋公章，一向?qū)以鈩?chuàng)業(yè)者、企業(yè)詬病。
昨日，省工商局宣布擬試行“先照后證”改革，擬將目前158項(xiàng)工商登記前置審批中的91項(xiàng)，從前置審批改為后置審批、從“先證后照”改為“先照后證”。
“這就意味著，有一大半的生意、項(xiàng)目，今后拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以做生意了，暫時(shí)不用辦理各項(xiàng)許可證件。”省工商局局長(zhǎng)劉源超說(shuō)。
在注冊(cè)登記手續(xù)上，我省將實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記改革，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào)、工商一窗受理、一網(wǎng)同步辦理、三證一次發(fā)放，大大縮短企業(yè)辦理時(shí)間。
此外，7月底，省工商局開(kāi)通了全省網(wǎng)上登記系統(tǒng)，且已在襄陽(yáng)、宜昌兩市開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，實(shí)行登記注冊(cè)電子化。劉源超稱，至明年，將初步建成全省企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化系統(tǒng)。屆時(shí)，企業(yè)人員坐在家中就可以辦理登記注冊(cè)。
